Stratégies allemandes pour la PESD
Paris le 17 décembre 2006- L’Allemagne estime qu’elle a de « nombreux défis à relever pour renforcer et élargir la PESD » au moment où elle s’apprête à prendre la présidence tournante de l’UE et de l’UEO début janvier.
Intervenant à l’ouverture des travaux de la 52ème session de l’Assemblée de l’UEO, M. Günter Gloser, ministre délégué aux affaires européennes, a indiqué que la présidence allemande entendait « mettre l’accent sur quatre points » en ce qui concerne la PESD : les missions et opérations, le renforcement des capacités de gestion de crise, l’approfondissement des partenariats stratégiques et le développement de l’analyse conceptuelle de la PESD.
La politique européenne de sécurité et de défense est aujourd’hui « une réalité concrétisée par le rôle important joué par l’UE en terme de gestion de crises », a déclaré M. Gloser. « Les groupements tactiques européens seront pleinement opérationnels dès le 1er janvier prochain et pour la première fois l’UE pourra répondre à toute la gamme des missions dites de Petersberg », a-t-il ajouté
Dans son allocution, M. Gloser a indiqué que les futures interventions sous l’égide de la PESD pourraient concerner une mission civile au Kosovo, le renforcement des missions civiles en République démocratique du Congo et éventuellement en Afghanistan. Il a insisté sur « l’amélioration nécessaire de la méthodologie pour évaluer les réponses à fournir en situation de crise » et sur la volonté de son pays « à veiller à un développement égal entre les moyens militaires et civils » sur lesquels un « effort » est nécessaire.
« Sept ans après sa naissance, la PESD reste un projet ouvert », a poursuivi M. Gloser en souhaitant « un renforcement des partenariats stratégiques tant dans la coopération avec les Etats-Unis qu’avec la Russie ». Il s’est déclaré « favorable à une participation de la Russie à des missions PESD ».
Interrogé au cours du débat par M. Edward O’Hara (Royaume-Uni, groupe socialiste) sur les effets à attendre sur la PESD du blocage du processus constitutionnel européen, le ministre a indiqué que l’Allemagne prévoyait de procéder à une « consultation interne » de manière à sortir le plus rapidement possible de la « pause » générée par les refus néerlandais et français du projet de constitution. Rappelant que 18 pays avaient ratifié le projet, deux l’avaient refusé et sept restaient dans l’expectative, il a souligné l’urgence de la reprise « d’un débat de fond » pour aboutir à « de nouvelles bases d’ici aux prochaines élections européennes » en juin 2009.
M. Gloser s’est montré plus évasif en réponse à une question de M. Ignacio Cosido (Espagne, Groupe Fédéré) sur une éventuelle évolution de l’Allemagne sur la prolongation de la mission militaire de l’Eufor au Congo, demandée par plusieurs pays européens mais refusée par le Bundestag. Considérant que cette mission militaire sous commandement allemand s’était « terminée de manière satisfaisante », M. Gloser a estimé que le « grand défi sera maintenant d’en garantir son prolongement dans sa composante civile ». « L’aide à la formation de policiers et de magistrats congolais constituerait à cet égard un signal important » de la part de l’UE.
Historique : L’Assemblée de l’UEO, l’unique assemblée interparlementaire européenne de la sécurité et de la défense, a été créée en 1954 par le Traité de Bruxelles modifié. Le traité comporte une clause de défense mutuelle inconditionnelle (article V) et établit un lien organique entre l’UEO et l’OTAN (article IV). Il a créé l’Assemblée, à laquelle quelque 40 pays européens envoient leurs représentants parlementaires. Ils incluent tous les pays membres de l’UE et les pays membres européens de l’OTAN ainsi que la Russie, l’Ukraine et les Etats des Balkans. L’Assemblée examine et soutient les activités intergouvernementales européennes dans tous les domaines de la sécurité et de la défense, y compris la coopération en matière d’armements. A la suite du transfert des activités opérationnelles de l’UEO à l’UE, l’Assemblée assume également la fonction de forum interparlementaire pour la politique européenne de sécurité et de défense (PESD) sur la base des instruments parlementaires prévus par le cadre juridique des traités.
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